近日，衛(wèi)生部公布了近期抽檢的部份不合格凈水器產品。衛(wèi)生部公告稱，衛(wèi)生部組織地方衛(wèi)生行政部門對部分進口小型凈水器進行了衛(wèi)生抽樣檢查，在抽檢中發(fā)現(xiàn)11個凈水器產品檢測不合格。據(jù)統(tǒng)計，不合格項目主要包括：砷超標（7種）、菌落總數(shù)超標（5種）和有機物去除率不合格（8種）。有些凈水器同時有二項乃至三項超標。
為了探尋本次11種凈水器產品不合格原因，筆者借在上海參觀凈水器展會之機，向有關企業(yè)進行調研和討論；并借在一起開會之機，向業(yè)內專家請教，共同探索和研討凈水器不合格原因，尋求解決方法，避免今后再發(fā)生類似現(xiàn)象。
一、十一種進口凈水器不合格
十一種凈水器，全部清一色外資品牌，清一色進口產品。有些人說，國人看了大出了一口氣，原來進口產品也不是都那么好，國產產品也不是那么差，畢竟前二年抽查國產凈水器時并沒有這樣出現(xiàn)大面積的不合格，更沒有出現(xiàn)砷超標這樣的問題，無疑給了崇洋媚外思想以一記響亮的耳光！有些國產凈水器廠家和商家更是高興得手舞足蹈，宣傳說，奶粉要買進口的，凈水器就該買國產的了！
十一種凈水器不合格的消息一經公布，輿論一片嘩然，用戶人心惶惶，原來準備購買和使用凈水器的居民嚇得取消了采購計劃，甚至一些正常使用的凈水器老用戶也嚇得不敢再用了，而那些被曝光的凈水器產品的生產及銷售企業(yè)更是如坐針氈，超市下架、廠家召回、用戶退貨、品牌受損。凈水行業(yè)爆發(fā)了十級地震！
地方衛(wèi)生部門也紛紛采取緊急措施。例如，上海市衛(wèi)生監(jiān)督所立即對公告中涉及的凈水器中在滬的在華責任單位進行監(jiān)督檢查。針對上述不合格的凈水器產品，上海市衛(wèi)生監(jiān)督所當場責令在華責任單位立即進行整改，停止銷售不合格批次的產品，同時要求企業(yè)加強內部管理，杜絕此類事件再次發(fā)生。
據(jù)消息靈通人士透露，衛(wèi)生部和衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督正在加緊對涉水產品申報和評審的規(guī)定作進一步修改。按目前相關規(guī)定，國產凈水器要進行現(xiàn)場審核，現(xiàn)場審核合格后由衛(wèi)生部門現(xiàn)場采封樣，生產企業(yè)把封樣樣品送檢；而進口凈水器則簡單得多，既不需進行現(xiàn)場審核，也不需衛(wèi)生部門采封樣，在華責任單位可直接把樣品送檢。這種“超國民待遇”不但對國產凈水器有失公平，也是對進口凈水器的監(jiān)管有欠嚴格。據(jù)悉，衛(wèi)生監(jiān)督正在制訂一系列新的規(guī)定，這些新規(guī)定不久即將出臺，其中就有針對進口原裝凈水器的新規(guī)定，無疑，進口凈水器的申報和監(jiān)管今后將更為嚴格和慎密了。
城門失火，殃及池魚，一些毫不相干的凈水器品牌，也同時遭殃。據(jù)筆者了解，近期，各大商場、超市的凈水器銷量下滑，凈水器用戶對凈水器的興趣和信心受挫，凈水器生產和銷售企業(yè)叫苦不迭。
應該指出，進口凈水器也不是全都不好，出問題的畢竟是少數(shù)，多數(shù)進口品牌凈水器是好的、合格的；國產凈水器也未必全好，前幾年衛(wèi)生部抽檢時也發(fā)現(xiàn)過問題，也公布并曝光過?，F(xiàn)在是凈水行業(yè)攜手共度難關之時，不宜炒作，凈水器企業(yè)間不宜借機相互攻擊、更不能落井下石。過度的煊嚷和炒作，會給所有的凈水器產品抹黑，會使居民對凈水器出水水質心有疑慮并對凈水器喪失興趣和信心，不敢再購買和使用凈水器，會使整個凈水行業(yè)遭秧。抓住時機，尋找產品不合格原因，努力改進凈水器產品質量，才是正事！
二、不合格結論是怎么得來的？
凡是在我國生產銷售凈水器，都須取得衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件，才能合法生產、合法銷售。在申領衛(wèi)生批件時，須經過嚴格的生產現(xiàn)場審核（指國產產品，進口產品不進行現(xiàn)場審核）和產品檢驗。關于產品的標準和檢驗，概括地說，就是“四個標準、二種檢驗”。
1、四個標準：凈水器有四個質量標準。
（1）從天然（江、河、湖、井等）水制成生活飲用水，一般為大型水處理裝置，如村鎮(zhèn)或企業(yè)的小型自來水廠，出水水質按國家標準GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標準》考核；
（2）從自來水制成一般飲用凈水，如活性炭、陶瓷過濾、微濾（MF）、超濾（UF）等凈水器，以及軟水機、凈水機、電解制水機等等，全都按衛(wèi)生部規(guī)范《生活飲用水水質處理器衛(wèi)生與功能評價規(guī)范——一般水質處理器》（2001）考核；
（3）從自來水制成飲用凈水，采用納濾（NF）凈水器，出水水質按建設部行業(yè)標準CJ94-2005《飲用凈水水質標準》考核；
（4）從自來水制成飲用純水，采用反滲透（RO）凈水器（純水機），按衛(wèi)生部規(guī)范《生活飲用水水質處理器衛(wèi)生與功能評價規(guī)范——反滲透處理裝置》（2001）考核。
四個標準，依次水質從低到高。全部檢測項目都符合相應標準要求的凈水器就是合格產品，標準中諸多項目中只要有一項不合格，就是不合格產品。
這次曝光的不合格產品，都屬于第（2）類。
2、二種檢驗：衛(wèi)生檢驗和衛(wèi)生功能性檢驗。
（1）衛(wèi)生檢驗，又稱浸泡試驗。把凈水器用自來水沖洗半小時，倒干，用純水洗凈，加入純水，密閉浸泡24小時，檢測浸泡水水質，和加入的純水水質比較，某些項目（有害雜質）的增加量（溶出物）不得超標；
（2）衛(wèi)生功能性檢驗，又稱功能試驗（含加標試驗）。把凈水器接上自來水，按說明書規(guī)定的流量運行，直至說明書規(guī)定的額定總凈水量結束。①在運行的初始和末尾，檢測凈水器出水水質；②在運行的初始、1/4處、1/2處、3/4處、末尾，共五段，進行加標試驗，即用人工配制的加標水作為凈水器進水，檢測凈水器進、出水水質，考核它對特定物質的去除能力（去除率）。例如：有活性炭的凈水器需要進行有機物加標，考核它對水中揮發(fā)酚類、化學耗氧量、三氯甲烷、四氯化碳的去除率；超濾凈水器要進行渾濁度和總大腸菌群加標，考核它對渾濁度和總大腸菌群的去除率。。。。。
這次凈水器檢測的不合格項，是：（1）衛(wèi)生檢驗中，砷超標（標準為0.01mg/L），菌落總數(shù)超標（標準為100CFU/mL）；(2)含活性炭的凈水器作功能性檢驗中的加標試驗，水中有機物（CODMn）的去除率低，達不到標準要求。
三、都是活性炭惹的禍？
十一種凈水器，三類不合格項，導致不合格的原因和根源究竟是什么呢？
1、砷超標。據(jù)疾控專家反映，凈水器浸泡水中砷超標原因是活性炭中砷超標。那么，砷從何而來？植物會從土壤中吸取各種化學物質，如土壤中砷含量較高，則相應的木材、椰殼、果殼中也會含砷并導致活性炭中含砷；在炭化爐（炭化）或斯普列爐（活化）燒制活性炭時使用的燃料（如煤）中含砷，會帶到活性炭中；在活性炭活化中加入的化學品（如氯化鋅）中含砷，也會帶到活性炭中。疾控專家強調，過去他們也曾從凈水器的活性炭中測到砷超標。
2、菌落總數(shù)超標?；钚蕴?、濾芯、膜元件、凈水器等在制造、安裝過程中可能受到細菌污染，溶入浸泡水中并在水中繁殖，造成菌落總數(shù)超標。
3、有機物去除率不合格。這些凈水器去除有機物主要依靠活性炭，但是，如果：（1）活性炭質量不好（2）活性炭數(shù)量不夠（3）活性炭顆粒粒度較大（4）凈水流量和額定總凈水量過大，則可能造成凈水器對有機物的去除率低，不合格。
從上述三條分析可以看出，說“都是活性炭惹的禍”是有一定道理的，并非冤枉。據(jù)疾控專家對不合格凈水器產品進行追根溯源的測試和分析，導致凈水器不合格的源頭從整機追溯到活性炭濾芯，再從濾芯追溯到顆?；钚蕴?，一切都真相大白了！
需要指出，活性炭的質量問題并非現(xiàn)在才提出來，活性炭濾芯的質量一直是制約凈水器產品質量的重要因素，而活性炭及活性炭濾芯的生產原料與生產工藝又往往決定了活性炭濾芯的質量。中國疾控環(huán)境與健康相關產品所胡俊明主任等專家曾撰文指出，依據(jù)該所2006年至2009年對不同類型家用凈水器的檢測資料顯示，各類活性炭濾芯的不合格率較高。其中顆?；钚蕴繛V芯不合格率為百分之10.7；燒結活性炭濾芯不合格率為百分之25；活性炭纖維濾芯不合格率為百分之15.4。不合格項包括溶解性總固體、氟化物、濁度、鋁、砷、菌落總數(shù)等指標衛(wèi)生試驗不合格?；钚蕴繛V芯是各類家用凈水器的常用的凈水部件，因此，活性炭及活性炭濾芯的質量及衛(wèi)生就成為制約凈水器整機質量及衛(wèi)生的關鍵因素。
四、洋品牌水土不服
為什么這次有這么多洋品牌凈水器不合格？有一種說法：洋品牌水土不服。筆者認為，此話有一定道理。進口凈水器“水土不服”表現(xiàn)在三個方面。
首先，原水水質不同。
國外進口的凈水器是針對當?shù)氐淖詠硭|設計制造的，而國外的自來水水質一般相對比較好，因此，對凈水器的要求，特別是凈水器凈水能力的要求，往往就不那么高。
我去過日本二次，日本的自來水可以生飲，西方人更有喝涼水乃至冰水的習慣，他們都生飲自來水。各國自來水生產工藝大致相同，雖然有部份自來水廠采用膜技術等先進復雜制水工藝，但只是少數(shù)，大多數(shù)自來水廠都還是采用加混凝劑混凝、澄清、過濾、加氯消毒等傳統(tǒng)工藝（所謂“百年老工藝”）。那么為什么國外的自來水水質好呢？我看追根溯源還是生產自來水的原水（天然水）水質有較大差異。人家的江河湖泊清徹見底，而我們的很多水系水質不合格，自來水廠再努力，也回天無術（由此可見，搞好環(huán)境保護是多么的重要?。？赡車庥捎谧詠硭|好，水中有害物質污染少，加氯也少，對凈水器的除污性能要求就不那么高，對活性炭吸附能力的要求也比較低，活性炭用量也比較少。所以有可能：在國外合格的凈水器，到了我們國家就出問題了。
以往我們也經歷過很多這樣的事例，在國外使用很好很普遍的超濾凈水器，在國內使用幾天后就堵塞不出水了，這說明什么呢？一方面說明我們的自來水水質不如人家，另一方面恰恰不正說明我們比國外更需要使用凈水器嗎？
標準不同。
我國凈水器生產采用準入審批方式，而國外往往采用市場監(jiān)控方式，并不需要通過申領衛(wèi)生批件這道強制性的關隘，但一旦出現(xiàn)問題，處罰是十分嚴厲的。
標準不同還體現(xiàn)在檢測項目的差異，如菌落總數(shù)、有機物CODMn去除率等檢測項，國外的飲用水水質標準或凈水器標準中并沒有這些條款，他們在凈水器生產和檢驗中未必會進行這些試驗。他們重視的致病菌、具體有機物去除率等檢測項，在本次檢測中都是合格的。
3、凈水流量和額定總凈水量的設置
進口凈水器的凈水流量和額定總凈水量是按國外當?shù)厍闆r（如自來水水質、水溫、壓力等）進行設計、生產、試驗、檢測的，來到中國以后，并沒有按照新的使用條件進行重新進行設計、試驗和測試，未作任何改變，完全照搬不誤，因此，凈水流量和額定總凈水量就可能不符合中國的國情，設置不科學，往往凈水流量和額定總凈水量設置過大，造成凈水器凈化能力不足。
現(xiàn)在，一些洋品牌，如美國艾歐史密斯、美國濱特爾、美國怡口、德國世?？?。。。。。等品牌凈水器，都在中國設廠生產，并針對中國的水質現(xiàn)狀進行設計和制造，就不致發(fā)生“水土不服”的問題；還有一些外國公司，采用與國內品牌合資的方式在我國國內生產，如韓國清湖公司與美的公司成立的美的清湖公司，以色列施特勞斯公司與海爾公司成立的海爾施特勞斯公司，都是強強聯(lián)合，也不致發(fā)生“水土不服”的問題。樂于洋品牌的用戶，不妨從中選購。
除了在外觀和制作工藝上較好外，進口凈水器在凈水工藝和凈水技術上并不占優(yōu)勢。目前我國的凈水器技術絲毫不亞于其他國家，并大量出口（約占總產量的1/3）。國產品牌，如老牌凈水器名品沁園（榮獲國家科技進步二等獎）、安吉爾、立升。。。。。等等，凈水器新秀碧水源（榮獲國家科技進步二等獎）、沁爾康（榮獲凈水行業(yè)科技進步一等獎）。。。。。等等，購買這些國內名品凈水器，都是不錯的選擇。
五、凈水器用戶不必過于緊張
資料介紹，如果飲用水中的砷（砒霜即為三氧化二砷）含量超標，可能引發(fā)砷中毒。如長期飲用含砷超標的水，會患末稍神經炎，四肢（尤其是下肢）血管神經紊亂、血管痙攣，之后阻塞，導致皮膚變黑壞死，因此又稱“烏腳病”，嚴重的可致皮膚癌和其他癌癥。菌落總數(shù)則是凈水器受污染的指示指標，它的超標表明凈水器已受污染，并可能引發(fā)凈水器出水菌落總數(shù)超標。有機物去除率不合格表明凈水器凈水能力差，去除水中有毒有害的有機物（如三氯甲烷、鹵乙酸、農藥、內分泌干擾素等等）能力不足。因此，這十一種凈水器是不合格的，須下架、召回、退貨、整改。
那么，凈水器問題果真那么嚴重嗎？
筆者聽說，有些不合格品牌凈水器的用戶聞訊色變，不但扔掉了凈水器，還匆忙趕去醫(yī)院進行全方面體檢，惟恐因為喝了凈水器出水，中了毒，得了病，影響了健康。
筆者認為，這次發(fā)生的問題性質是嚴重的，但用過這些凈水器，喝過這些凈水器的出水，一般說來還不致對人體健康產生重大影響，不必過于緊張！
砷超標，指標為0.01mg/L，浸泡水超過百分之10即算超標，但如超標不多，數(shù)據(jù)低于原來的《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-1985中砷的指標（0.05mg/L），也低于《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006的附表4“小型集中式供水和分散式供水部分水質指標及限值》中砷的指標（0.05mg/L），則喝此凈水器出水還不致對人體健康產生不良影響。另外，超標的只是浸泡試驗（用純水浸泡24小時的靜止水），功能試驗是合格的，也就是說，仿照凈水器的實際使用情況，流入自來水，檢測凈水器的出水（流動水），水質是合格的（砷低于0.01mg/L）。
菌落總數(shù)超標。只要不是致病菌超標，一般雜菌超標不會使人致病。人們生活的空氣中就存在著大量這類雜菌（常附著在灰塵中），人呼吸要大量吸入，使用飲水機喝涼水時也要大量喝入，一般人并不致?。ㄖ挥兄卮笫中g病人或某些特殊疾病病人才需要住無菌病房）；在WHO（世界衛(wèi)生組織）和EPA（美國生活飲用水標準）中，飲用水都沒有“菌落總數(shù)”指標，只是對致病菌有嚴格要求。我國現(xiàn)在執(zhí)行的礦泉水國家標準（GB8537-2008）也已經取消了菌落總數(shù)指標（原來的標準GB8537-1995中有“菌落總數(shù)”指標），而加嚴了對致病菌要求。這說明“菌落總數(shù)”這個指標無關緊要。而且，這次抽查的凈水器，檢測致病菌的幾個項目全都是合格的，沒有哪個凈水器致病菌超標。
有機物去除率不合格，這只是表明這種凈水器的凈水能力即去除有機污染物的能力較弱，但它本身并不有損人體健康。
綜上所述，這十一種凈水器用戶不必過于緊張！當然，拆下不合格產品，去購買處調換一臺合格的凈水器是完全必要的。
至于使用其他品牌凈水器的用戶，只要你買的是有衛(wèi)生批件的正規(guī)凈水器產品，嚴格按產品說明書規(guī)定使用，并及時更換濾芯，只管放心地用，用肯定比不用要好！
凈水器產品關系到用戶的飲水和人體健康，生產和銷售凈水器的企業(yè)應規(guī)范生產和經營，提高產品質量和服務質量，確保凈水器出水水質；凈水器用戶在選購凈水器時應購買合法產品，索驗和核對凈水器的衛(wèi)生許可批件，按凈水器產品的說明書正確安裝和使用凈水器，并一定要注意及時更換濾料和濾芯。
在前文，作者分析了進口凈水器不合格的幾個原因，如：活性炭的問題；國外自來水水質好，各國對凈水器的要求和檢測標準不同，“凈水流量”和“額定總凈水量”設置過高等等，從而導致了進口凈水器“水土不服”。
本文作者從另一個角度來觀察和思考這個問題，分析了進口凈水器不合格的另外幾個原因，如：市面上不少“進口凈水器”是“假洋鬼子產品（李鬼凈水器）”，它們有意躲過了“生產企業(yè)監(jiān)管”這個重要環(huán)節(jié)；市售產品與報批時的樣機使用的原材料、零部件的質量不同。而這次衛(wèi)生部門是從市場上抽檢的，也碰上了某些“李鬼”。
一、真假難辨、如潮水般涌來的“進口凈水器”
近日衛(wèi)生部公布的11種不合格凈水器，都是進口凈水器。
自1997年起，至2011年四月，我國共審批了2578項涉水產品——水質處理器（即凈水器）的衛(wèi)生許可批件，其中，國產凈水器（含國外品牌但在國內生產，下同）衛(wèi)生批件2038項，進口凈水器（僅指國外生產并整機原裝進口的，下同）衛(wèi)生批件540項。
（注：有的企業(yè)有多項產品批件，此外，也有不少批件到四年后辦延續(xù)）
2011年4月前衛(wèi)生部已頒發(fā)的涉水產品的衛(wèi)生批件見下表：
從上表可看出，進口凈水器共有批件540個，約為國產凈水器批件的1/4以上。近幾年來，進口凈水器批件數(shù)量增速很大，尤以今年為甚。除去早期頒發(fā)、目前已過期的批件外，現(xiàn)在有效的進口涉水產品衛(wèi)生批件（包括正在申請“延續(xù)”還沒有批下來的產品）共有近三百個，其中還有許多系列產品（即一個批件管很多型號產品）。
那么，如何識別真的從國外原裝進口的凈水器呢？
在產品的標牌、包裝盒、說明書上，凡是用外文寫的或標識產地為國外的，就是貨真價實的原裝進口凈水器嗎？顯然不是！
那么，是否獲取“進口涉水產品衛(wèi)生批件”，并對得上品牌及規(guī)格型號的，就一定是貨真價實的原裝進口凈水器呢？也很難說！
難道中國大陸市場上真的有這么多貨真價實的原裝進口凈水器嗎？為什么有這么多的真假難辨的“進口凈水器”如潮水般涌來呢？為什么“進口凈水器”中李鬼多于李逵呢？這首先就要從進口凈水器的“超國民待遇”和“生產企業(yè)監(jiān)管缺失”說起。
二、國產凈水器，衛(wèi)生部門監(jiān)管嚴格
我國政府部門對食品、飲水等直接涉及人民健康的產品，制訂了一系列監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度，特別是近年來，三聚氰胺奶粉、地溝油、。。。。事件的不斷涌現(xiàn)，有關政府部門的監(jiān)管也越來越嚴。我國生產、銷售凈水器，無論是國產的還是進口的，都需先到衛(wèi)生部門申報并樣機檢驗合格，取得衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件后才能合法地生產、銷售凈水器。
國內生產凈水器的企業(yè)，在報批前，先要準備好批量生產凈水器的生產條件（凈水器生產的人、機、料、法、環(huán)五因素，包括生產工人、生產廠房、生產設備、倉庫乃至水質化驗室等等）、樣機、資料三項。生產條件是按衛(wèi)生部衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā)[2001]第161號文附件6《涉及飲用水衛(wèi)生產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（六章共五十條）》準備；樣機要按規(guī)定的采封樣數(shù)量（檢驗+評審的樣機數(shù)量）的二倍以上準備；資料是按衛(wèi)生部衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā)[2001]第161號文附件4《衛(wèi)生部涉及飲用水衛(wèi)生安全產品申報與受理規(guī)定》第六條一、（共11項）準備，而且先要把與水接觸的原材料、零部件先去送檢，獲取衛(wèi)生合格證明，附在資料內才能申報；三項準備好后向省衛(wèi)生部門申報，省衛(wèi)生部門在10個工作日內來工廠現(xiàn)場審核，對凈水器生產的人、機、料、法、環(huán)五因素特別是生產車間進行嚴格檢查，檢查合格后，在現(xiàn)場采樣封樣，生產企業(yè)把封樣的樣機送檢，檢驗報告出來后連同省衛(wèi)生部門已蓋章的資料以及企業(yè)標準等合并后上報衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督，經專家評審、修改資料后上報衛(wèi)生部，頒發(fā)衛(wèi)生批件。領到批件后，衛(wèi)生部及當?shù)匦l(wèi)生部門還會不定期地前往生產企業(yè)，就生產凈水器的生產條件進行突擊檢查（復查）。
但是針對國外生產的原裝進口凈水器，衛(wèi)生部門既不可能派員到國外去生產企業(yè)進行現(xiàn)場審核和檢查；也不可能去國外企業(yè)的生產車間或廠內倉庫采樣封樣；更不會發(fā)證后再去國外企業(yè)進行突擊檢查（復查）；畢竟人家不歸你中國衛(wèi)生部管呀！因此，進口凈水器的申報，可簡單多了，在報批前只要準備資料和樣機二項。資料是按衛(wèi)生部衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā)[2001]第161號文附件4衛(wèi)生部涉及飲用水衛(wèi)生產品申報與受理規(guī)定第六條二、（共10項）準備；樣機數(shù)量只要按檢驗+評審的樣機數(shù)量即可，樣機可直接送檢，與水接觸的原材料、零部件可與整機同時送檢以獲取衛(wèi)生合格證明；所有檢驗報告出來后連同其他資料合并后上報衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督，經專家評審、修改資料后上報衛(wèi)生部，頒發(fā)衛(wèi)生批件。領到批件后就萬事大吉了，更不可能會有人來檢查（復查）的。
從上述二種批件申報過程，我們可以看到：
1、手續(xù)不同，國內產品要通過省衛(wèi)生部門，要進行現(xiàn)場審核等等，手續(xù)麻煩復雜得多、嚴格得多，而且還不一定能通過；
2、樣機準備，國內產品需要量為進口產品的二倍，而且要衛(wèi)生部門采封樣后才能送檢；
3、辦證時間，算下來，順利的話，國產產品約需半年，而進口產品只需約三個多月。
4、批件辦好后，國內企業(yè)還可能隨時來檢查，搞不好批件還會撤銷。
因此，每當說起凈水器申辦衛(wèi)生批件，國內凈水器生產企業(yè)總有一種忿忿不平的心情：進口凈水器享有“超國民待遇”和“生產企業(yè)監(jiān)管缺失”，使國產凈水器輸在了起跑線上，這太不公平了！這倒不是說外資企業(yè)和中外合資企業(yè)過去曾經享有“二免三減半”等“超國民待遇”，而是說凈水器報批衛(wèi)生批件時采用的雙重標準。
凈水器報批申領衛(wèi)生批件采用的雙重標準，對國產凈水器是非常不利的。
應該指出，對生產企業(yè)的監(jiān)管是十分重要的，是對凈水器產品質量的監(jiān)管、保證凈水器產品質量合格和穩(wěn)定的不可缺少的一環(huán)，是“以預防為主”的體現(xiàn)，生產條件（人、機、料、法、環(huán)）五因素的監(jiān)控是預防產生不良產品并把產品質量事故消滅在萌芽狀態(tài)的重要保障。試看ISO9000產品質量認證，試看國外凈水器常采用的美國NSF認證，無一不進行非常嚴格的生產企業(yè)監(jiān)管，在發(fā)證前要進行現(xiàn)場考察和生產條件（人、機、料、法、環(huán)）五因素的監(jiān)控調查；發(fā)證后進行定期或不定期的復查（包括飛行檢查），防止生產條件的改變和五因素的失控。當然這些監(jiān)管所需費用都是由生產企業(yè)承擔或已包含在認證總費用中。這實際上也是“國際慣例”，是產品質量監(jiān)管制度與國際接軌的重要組成部分。
三、假洋鬼子泛濫
由于進口凈水器辦批件享有“超國民待遇”和“生產企業(yè)監(jiān)管缺失”；再加上相當一部份人還存在著崇洋迷外思想，迷信洋貨，相信進口原裝產品；種種因素，滋生和培育了一大批的“進口凈水器”。除了一些真洋鬼子紛至沓來，前來中華神州淘金外；形形色色的假洋鬼子也應運而生，粉墨登場，并越來越多。
由于銷售“進口凈水器”利潤豐厚，去貼牌企業(yè)花幾百元進的貨，轉眼就成了身價幾千元的“進口貨”，有十倍乃至幾十倍的利潤；身披“洋外衣”，有合法身份；吸引大批顧客，難怪商人們都樂此不疲了。近幾年來，無論是所謂的“在華責任單位”，還是它發(fā)展的經銷商網絡，還有那些幫它貼牌生產的企業(yè)，個個都賺得盆滿缽溢，它們對“進口凈水器”的泛濫起到了推波助瀾的作用。
凈水器假洋鬼子企業(yè)大致可分二類：
A類（“半”假洋鬼子企業(yè)）：在國外或香港注冊一個企業(yè)。做得更逼真點的，還花點錢，在國外可以有專人會把電話、傳真、電子郵件等接收后轉到國內來，國內的回電、回信也通過他們中轉再發(fā)出，做得象模象樣，國外有一些公司、有一些人專門從事此類行當，以滿足半假洋鬼子企業(yè)做假的需求。這類企業(yè)其實完全由國人出資、經營、管理，但總算在國外還依稀有個影子在晃動。大家都還記得，在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)享有“二免三減半”等“超國民待遇”時，中國大陸上冒出了不知多少個諸如此類的假外資企業(yè)和假中外合資企業(yè)。
B類：純假洋鬼子企業(yè)：連國外企業(yè)的影子都沒有，純粹是拉著大旗作虎皮，糊弄老百姓，為企業(yè)取個洋名，搞個洋品牌。有的連洋品牌洋商標都懶得注冊，一開始就準備撈一票就走，準備好打一槍換一個地方。
假洋鬼子產品（假進口凈水器，下同）大致可分三類：
A類（“半”假洋鬼子產品）：申報批件時的凈水器產品（送檢和送評審的樣機）是真的從國外進口來的，因此申報審批手續(xù)完備，也查不出什么破綻。它的衛(wèi)生批件是真的，但其后銷售的產品，卻都是假的。在中國市場上銷售的產品，真實身份不是從國外進口的，而是在國內生產的，通常找一個企業(yè)貼牌生產，產品及它的標牌、說明書、包裝盒，當然全都仿制申報的進口產品，品牌、商標、型號等也都與申報審批的產品無異，工商、衛(wèi)生部門檢查時，因為與衛(wèi)生批件完全一致，因此一路綠燈，暢通無阻。
B類（“純”假洋鬼子產品）：申報批件時的凈水器產品（送檢和送評審的樣機）就是假的，并非從國外來的，而是國內生產的產品。申報時弄虛作假，“授權書”、“公證書”、“銷售證明”等等全是假的（只有“接受授權單位”、“接受授權書”有可能是真的），那些東西從何而來？自有中介公司會包攬一切，你只要肯出錢就是了。這些中介公司駕輕就熟，馬路地攤上雕幾個章，這些文件可以搞得天衣無縫。業(yè)內人士都知道，XX省XX市有一個中介公司，通過他申領衛(wèi)生批件根本無需現(xiàn)場審核檢查，也無需衛(wèi)生部門采封樣，只要交幾萬元錢，什么都能搞定。此事直至有一天，XX省衛(wèi)生監(jiān)督所某科長去參加衛(wèi)生部專家評審，發(fā)現(xiàn)自已對這次被評審的本省申報企業(yè)一點沒有印象，打電話回去，省衛(wèi)生監(jiān)督所居然沒有任何人知道這一企業(yè)和這一產品，也沒有任何人去現(xiàn)場檢查審核過或封過樣品，豈非咄咄怪事？后來一查，才知道是中介公司私刻衛(wèi)生部門公章，繞過了省衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)場檢查審核和采封樣這一關。試想，連衛(wèi)生監(jiān)督司空見慣、非常熟悉的省衛(wèi)生廳、省衛(wèi)生監(jiān)督所的公章都能私刻偽造，并屢屢得逞，那些誰都沒見過的國外的簽名啊、公章啊，恐怕公安部門都難以識別真?zhèn)?，你衛(wèi)生部門的人何以分辯真假？試想，連人民幣都能造假，那些“授權書”、“公證書”、“銷售證明”等等造假還不太容易了。這些中介公司神通廣大，對此還不是小菜一碟！因此，B類產品（純假洋鬼子產品）申報審批手續(xù)也能完備，一般人也查不出什么破綻。他的衛(wèi)生批件是真的，但其后銷售的產品，當然都是假的，全是在國內生產的，大多也是找企業(yè)貼牌生產，市售產品的品牌、商標、型號也與申報審批的無異，工商、衛(wèi)生部門檢查時，產品與衛(wèi)生批件完全一致，因此也是一路綠燈，暢通無阻。
C類（“太假的”假洋鬼子產品）：干脆也不申報了，有的打著進口凈水器產品偷偷銷售（給用戶看一張“X國水質協(xié)會”或X國“NSF認證”證書復印件，說進口產品不需要衛(wèi)生批件），有的還象模象樣地搞張假批件（把別人的進口凈水器衛(wèi)生批件的企業(yè)名稱、產品名稱改了，復印一下），蒙混欺騙用戶。幾年前在XX市臭水事件時，在我居住的小區(qū)里就來了一伙人，在小區(qū)里擺地攤，推銷此類假洋鬼子產品，那個“衛(wèi)生批件”只要上網一查，就知道是假的。
另外要著重指出的是，A類、B類的假洋鬼子產品，雖然也申領衛(wèi)生批件，衛(wèi)生批件也確實是真貨，但它在申報及檢驗時的樣機與銷售時的產品，完全是二碼事，雖然二者的品牌、商標、型號完全一致，水處理工藝也許也一致，但實際使用的原材料、零部件的質量卻有天壤之別，前者或是進口原裝，或是在國內精挑細選、價高質優(yōu)、精工特制，后者卻是貼牌企業(yè)批量生產的所謂“大眾產品”甚至低價劣質產品。
這些假洋鬼子產品雖然在國內生產（據(jù)測算，如在國外生產，成本會提高2～10倍），但是由于戴了一頂“洋帽子”，A、B二類又有“進口產品衛(wèi)生批件”這張“合法”的身份證，賣的可是天價！它們的產品，大多是貼牌生產的，其中很多產品的產品質量（這里指市場銷售的產品，不是辦批件時送檢的產品）不敢恭維，甚至是粗制濫造、偷工減料。你想想，為了獲取更大的利潤，銷售商（即“在華責任單位”）拚命壓貼牌企業(yè)（即實際生產企業(yè)）的價格，那貼牌企業(yè)也要賺錢啊，它怎么辦？拚命壓原材料成本，偷工減料??！使用價低質劣的原材料啊！這樣的結果，產品質量怎么能夠好呢？
據(jù)業(yè)內消息靈通人士透露，這次被查出并被點名有問題的產品，其中有的就是這些假洋鬼子產品（當然屬有證的A、B類假洋鬼子產品）。這樣的產品不出問題才是怪事呢！
四、如何體現(xiàn)公平、公正原則
由于能享有“超國民待遇”和“生產企業(yè)監(jiān)管缺失”；由于能披著“進口原裝產品”和“凈水器”的迷人外衣；更由于高的暴利；越來越多的企業(yè)踏上了“不做李逵做李鬼”之路。在小說《水滸》中，李鬼不敵李逵；但在凈水器市場上，由于上述種種原因，李鬼勝于李逵，李鬼遠多于李逵。
要體現(xiàn)公平、公正原則，首先要讓國產和進口的凈水器在同一個起跑線上競爭，進口凈水器申辦批件的“超國民待遇”和“生產企業(yè)監(jiān)管缺失”再也不能繼續(xù)下去了！既然食品和飲水這么重要，既然進口凈水器產品質量出了這么多問題，對進口凈水器的申報、審批、檢驗以及生產企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管和復查、當然應該更科學、更周密、更嚴格、更謹慎了！
例如，衛(wèi)生部門理應走出國，去進口凈水器生產企業(yè)進行同樣的發(fā)證前的現(xiàn)場審核（審核標準應與審核國產凈水器企業(yè)一致）和發(fā)證后的現(xiàn)場復查（復查標準應與復查國產凈水器企業(yè)一致）。國外的ISO9000和NSF認證不都是去看現(xiàn)場的嗎？為什么不能與國際接軌呢？實在不能去的，也可以通過其他方式，如由申報企業(yè)按要求提供凈水器生產企業(yè)的生產條件（凈水器生產的人、機、料、法、環(huán)五因素）的視屏錄像，并進行公證或由中國使領館派人現(xiàn)場確認，由衛(wèi)生部專家對資料及生產條件的視屏錄像一起進行評審；并規(guī)定要每年進行一次此類提供視屏錄像并公證（或使領館確認）的復查，以彌補現(xiàn)場復查的缺失。
例如，“接受授權”單位（申報企業(yè)）需先向所在省衛(wèi)生部門申報資料，由省衛(wèi)生部門先審核資料（應包括原材料、零部件衛(wèi)生合格檢驗報告和生產條件視屏錄像等等），資料審查合格后，省衛(wèi)生部門派人去申報企業(yè)的進口產品倉庫采封樣，申報企業(yè)按規(guī)定的采封樣數(shù)量（檢驗+評審的樣機數(shù)量）的二倍以上準備樣機。申報企業(yè)再把封好的樣機送檢。這樣，一方面便于省衛(wèi)生部門進行監(jiān)管，另外在申報時間上、準備的樣機數(shù)量上，也與國產凈水器基本一致。
另外，為防止李鬼，減少市場上的假洋鬼子產品，進口凈水器在申領衛(wèi)生批件時，申報資料中應附有凈水器樣機的海關進口單據(jù)（應注意防止進出保稅區(qū)倉庫的“國內游”或“港澳臺游”）、進口商檢證明、進口稅單等文件的復印件，以示申報及送檢樣機確系進口原裝凈水器，以防B類假洋鬼子產品。在銷售凈水器以及工商、衛(wèi)生部門檢查時，商家除了要提供進口涉水產品衛(wèi)生批件外，須同時提供本批市售產品的海關進口單據(jù)、進口商檢證明、進口稅單等文件或其復印件，以防A類假洋鬼子產品。申領到衛(wèi)生批件后，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳也要經常去“在華責任單位”（申報企業(yè)）及其進口凈水器的倉庫進行突擊檢查。
建議規(guī)定所有凈水器產品，在銘牌、說明書和包裝箱上須明確、真實地寫明“產地”，不得弄虛作假。否則，一旦查實，立即取消并宣布衛(wèi)生批件作廢。
對于那近三百個“進口涉水產品衛(wèi)生批件”仍在有效期內（含正辦延續(xù)）的產品，建議要進行整頓，要依據(jù)它們的進口憑證（銷售產品的海關進口單據(jù)、進口商檢證明、進口稅單等文件或其復印件）重新進行復核、復查和復檢，要由申報企業(yè)按要求補充提供凈水器生產企業(yè)的生產條件的視屏錄像（應進行公證或由中國使領館派人現(xiàn)場確認），要對它們在市場上銷售的產品進行更多更廣更完全的采樣和檢測。借這次市場抽檢進口凈水器產品質量大面積不合格之機，把壞事變成好事，完全整頓進口凈水器市場，把李鬼們趕出去！使那些假洋鬼子產品不再坑害百姓，讓它們見鬼去吧！
那么實施了上述防偽措施是否能使凈水器的李鬼們完全絕跡呢？肯定能大大減少，但也還不能完全根除，也未必能完全杜絕假洋鬼子產品。近日報載“達芬奇天價家具”，雖然也是地地道道中國廣東東莞制造，居然先從深圳運往意大利，再從意大利運回上海，去海外轉了一圈，（有的去保稅區(qū)倉庫進行“一日游”），并獲取了合法的全套進口手續(xù)，那些海關進口單據(jù)、進口商檢證明、進口稅單，什么都有了。至于生產條件的視屏錄像乃至公證或確認，造假都不難。因此，相比之下，建議衛(wèi)生部門還是去國外去生產企業(yè)實地考察、現(xiàn)場審核、現(xiàn)場采封樣、現(xiàn)場復查更為可靠。目前的李鬼凈水器，一般說來還只是在國內招搖撞騙，說不定哪一天，也學李鬼“達芬奇”家具，也來個飄洋過海，再“出口轉進口”，獲取全套進口手續(xù)和證明，那就更難識別了！
對凈水器產品的進口，建議從數(shù)量型轉化為質量型。對一些采用新材料、新工藝、新技術的凈水器，對有特色的、國內尚不能生產的凈水器，可以從寬審批、優(yōu)先引進；對那些一般的、常規(guī)的、國內已能批量生產甚至大量出口的凈水器，審批應該從嚴從緊，盡量不批或少批，防止再出現(xiàn)大量的假洋鬼子產品——李鬼凈水器，防止再出現(xiàn)“進口凈水器”大面積不合格、坑害消費者的現(xiàn)象。
對凈水器產品的監(jiān)管，建議進行監(jiān)管制度改革，從以“準入審批”為主逐步轉向以“市場監(jiān)管”為主，增加市場抽檢的范圍、頻次和數(shù)量，防止屢屢出現(xiàn)的送檢樣機和市售產品質量不同的情況，確保消費者購買的市售凈水器的產品質量。對查到的屢教不改的不合格產品，對故意造假的企業(yè)，堅決予以打擊，立即取消并宣布衛(wèi)生批件作廢，并罰它個傾家蕩產！
對廣大凈水器用戶（消費者）來說，應該明白我國不但是凈水器生產大國，而且是凈水器生產強國。我國每年生產的凈水器有1/3出口到歐美等世界各國。有人說，奶粉要買進口的，而凈水器要買國產的，為什么呢？我國牛奶的標準比國外低了很多，牛奶和奶粉的產品質量當然也普遍比國外低，國人買進口奶粉也就是理所當然的了；但是我國凈水器的標準并不比國外低，凈水器的產品質量也并不比國外差，有很多甚至是超過國外的，比國外先進。國產凈水器物美質優(yōu)價廉，性價比高，適合我國的自來水水質，很多凈水器品牌有完備的銷售網絡和健全的服務體系，有什么理由不買國產的凈水器呢？
對那些有使用進口產品嗜好、迷信洋品牌、并且“不差錢”的大款，在購買“進口原裝凈水器”時，一定要仔細查驗其“進口涉及飲用水衛(wèi)生產品衛(wèi)生許可批件（由衛(wèi)生部蓋章頒發(fā)，可上網查詢驗證真?zhèn)?，包括品牌及?guī)格型號都要查驗核對）”；同時還須查驗本批銷售產品的海關進口單據(jù)、進口商檢證明、進口稅單等文件或其復印件；更為重要的是，應定期取凈水器出水水樣去當?shù)丶部貦z測，確保水質合格。如要買洋品牌凈水器，建議購買那些在國內設廠生產、全程受衛(wèi)生部門監(jiān)控的洋品牌凈水器為好。凈水器市場魚龍混雜，以假亂真，在所謂的“進口凈水器”中，李鬼多于李逵，只怕碰上了李鬼還不知曉呢！
